根据市委统一部署,2023年10月11日至2024年1月12日,市委第六巡察组对市社科联党组进行了巡察。2024年4月10日,市委巡察组向市社科联党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
市社科联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,认真履行巡察整改主体责任,抓实抓好各项整改任务的落实。一是提高站位,强化巡察整改政治自觉。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。二是加强领导,切实履行好职责。成立巡察整改工作领导小组,党组主要领导任组长,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,认真研究制定整改方案,逐条逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保所有整改问题落实到人,责任到位。三是强化建章立制,促进成果转化和运用。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,标本兼治,进一步完善内部管理制度和各项工作机制,采取有力措施,堵塞漏洞、补齐短板,进一步扎紧制度的篱笆。
市委巡察组反馈的35个问题,已全部完成整改。在巡察整改中,批评教育1人次,提醒谈话13人次,自我检查4人次;建章立制10项,其中制定制度7项,修订完善制度3项;挽回经济损失157508元。
一、关于“真学真用党的创新理论存在不足”问题的整改情况
(一)坚持学思践悟结合。加强党组理论中心组学习制度落实,强化党组书记切实履行中心组学习第一责任人职责,把中心组学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,制定2024年中心组学习计划,严格按照计划执行,党组理论学习中心组集中学习17次,专题研讨11次,集中学法7次,法治研讨3次。
(二)加强理论溯源研究。组织全市社科理论界开展省文化研究工程循迹溯源专项研究,推荐报送11个选题,3项课题获省级预立项。将习近平新时代中国特色社会主义思想研究纳入市社科规划课题申报指南,共收到理论溯源及党建相关研究申报书22件次,立项相关课题6项。落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于“人文经济学”的系列重要论述精神,立项“人文经济学地方实践的温州样板”市级哲学社会科学规划重大课题,已完成初步研究成果并组织论证,后续将由省委宣传部统一出版。
二、关于“当好‘思想库’‘智囊团’还有欠缺”问题的整改情况
(一)赋能高质量发展。深化“领导圈题、部门点题、社科答题”工作模式,公开征集并梳理重大选题,呈请市委市政府领导点题圈题,面向全国揭榜挂帅,立项5项重大课题,22项重点课题。完成上年度57项部门合作课题结题鉴定,成果获得合作部门验收肯定,转化为对策应用于各项实际工作,5项成果获得省市奖项。针对部门工作需求,与11家市直部门合作发布47项选题,立项69项课题。创新实施省市合作规划课题,共收到申报数量达340件,获省社科联立项35项,拓宽中青年群体申报省级课题渠道。深入推进社科赋能行动,召开全市社科赋能行动推进会,推荐入选3名市文化特派员,结题验收上年度“社科赋能温州高质量发展”专项课题23项,累计获得县级及以上领导批示13件次。预立项“社科赋能温州高质量发展”专项课题40项。编发《温州社科成果要报》36期,获得省社科联领导和市领导批示25人次。
(二)推动形成标志性高质量成果。强化培育和指导,加强社科人才引育,成立世界温州人联谊总会社科分会,新增5名温州学特约研究员,新遴选25名“瓯江青年社科学者”,赴西安市委党校开展全市社科系统人才研修班,邀请名师开展社科成果要报撰写专题培训。实现市“瓯江青年”与省“之江青年”接轨结对,助力青蓝接力。指导孵化国家级和省级课题,19项课题入选2024年度省社科规划“社科赋能行动”专项,6项课题入选省哲学社会科学规划领军人才培育专项课题。组织申报各类国家社科基金项目达190项以上,获国家社科基金年度项目立项20项,立项数创历史新高。温州大学获国家社科基金艺术学专项重点项目2项,重点项目数与北京大学、中国传媒大学并列全国第1。加强内外联动,联动县(市、区)社科联广泛调研,多次赴省社科联对接课题设计思路,海霞精神研究、永嘉学派丛书续编整理与研究等8项课题入选省文化研究工程重大重点项目。
(三)加大温州学研究力度。完善温州学研究领导架构,在市委指导下,市领导领衔高规格成立温州市温州学研究联合会,统筹整合温州学研究资源。完善温州学学科体系,面向全国揭榜挂帅,择优选择团队,立项“温州学理论体系研究”重大课题,启动《温州学概论》编纂。加强规划引导,将温州学研究方向列入省市合作课题选题,获省社科联立项温州学相关课题26项。利用社会资金,实施温州学研究“白鹿青年学者资助计划”两期,收到海内外知名学者推荐的温州学著作与论文100项,择优立项19项。充实温州学研究中心力量,新聘任温州学研究中心主任1名,温州学研究中心参与完成结题省部级课题1项,获市级规划年度课题立项1项;参与撰写《温州社科成果要报》6期,获省社科联党组书记、市委书记及副市长批示6人次。
(四)加快推动新型智库建设。制定《温州市新型智库建设管理办法(草案)》,规范智库发展。指导我市高校智库、部门智库、企业智库申报省级新型智库联盟,今年我市新增11家市级智库入选浙江省新型智库联盟成员单位。
三、关于“发挥‘联’的桥梁纽带作用不够充分”问题的整改情况
(一)规范社科研究基地管理。对52个市级重点研究基地(含培育基地)进行实地调研,全面掌握基地建设现状。制定出台《温州市哲学社会科学重点研究基地建设管理办法》,对市社科重点研究基地实施优胜劣汰管理,明确申报审批、检查考核、奖惩奖励等措施。
(二)加大社科普及力度。借助浙里社科普及平台,及时排摸社科普及基地的活动信息。指导1家社科普及基地完成改造提升,获省社科联复查认定为省级社科普及基地。丰富宣传内容,在市社科联微信视频号展播“温州好SONG”“温州社科AIGC视频”“温州AI音乐”等AI大赛作品和社科普及基地视频,视频号累计关注人数突破1100人,发布视频突破460个,其中6月份视频累计播放量突破15万人次,视频点赞人数突破9500人次。
(三)加强社团管理。制定出台《温州市社科社团“星级评定”管理办法》,将课题申报、资政建言、网站安全建设纳入社团星级评定内容,及时对“无活动”社团进行清理。组织开展业务主管社团网络平台自查,指导堵塞漏洞,对社团管理经办人员及社团负责人进行了提醒谈话,督促其加强日常监督管理,加强网络安全建设。组织社科社团参与市哲学社会科学规划重大课题、年度课题和省哲学社会科学规划省市合作专项课题的申报,共有2家社团申报4项课题。
(四)提升青年社科研究人才培养质效。完善人才培育机制,持续实施“瓯江青年社科学者培育计划”,制定《“瓯江青年社科学者成长计划”实施办法(草案)》,健全完善导师引领、项目支持、选派锻炼等机制,丰富培养手段与方式,立项瓯江青年专项课题23项。完善培育体系,开展新一轮瓯江青年社科学者遴选,更新瓯江青年信息库,将青年研究人才培育纳入基地管理体系,指导市级社科重点研究基地以联合组团式科研、传帮带等形式,培养一批中青年学术骨干。搭建沟通交流平台,组织开展2024瓯江青年社科学者专题活动,成功举办1场全体会议、4场平行沙龙,并结合论文征集等多项主题活动多元化展示社科青年人才风采,推动社科成果交流融汇,增强人才归属感。
四、关于“过‘紧日子’意识不强”问题的整改情况
(一)强化公务用车管理。组织专人对公务用车相关规范文件进行收集整理,汇编成册,并组织全体人员学习,提升业务能力。加强日常监控,建立月度管控机制,每月填报公务交通经费月报表,确保年度不超标开支。
(二)加强培训费支出管理。加强培训费支出规范学习,举一反三,全面排查自查自纠,严格落实培训费支出规定,确保支出合规。对培训组织负责人进行了提醒谈话。
(三)规范经费支出。加强节俭节约过紧日子教育,多次在工作例会上就严格经费支出进行部署强调,要求机关严格落实过紧日子的要求,严格按照规定范围支出经费。对财务负责人进行了提醒谈话,对工作中存在疏忽的经办人员进行批评教育。
五、关于“工作作风不实”问题的整改情况
(一)推进数字化建设。组织开展学习考察,学习借鉴省社科联“大成集智”系统,围绕课题管理、专家库建设、成果分析等板块工作需求,探讨市级社科数字化平台优化措施。与多家项目建设方沟通对接数字化平台建设需求,提出可行性方案,初步建立课题管理和社团管理数字化建设框架。同时,将原建设系统数据进行备份,最大程度实现数据的共享利用。
(二)落实事前审批制度。按照《中共温州市委宣传部印发<关于进一步加强论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地导向管理的暂行办法>的通知》的文件精神,进一步规范学术活动报备流程,明确市社科联主办的学术活动须由党组审批并报市委宣传部备案,下属业务主管社团举办的活动须提前报市社科联党组审批,市社科联参与主办的论坛活动须向主办单位提供书面同意函。
(三)推进社科规划编制。组织参加全省“十五五”规划编制工作电视电话会议,与市发改委进行对接,及时关注国家、省、市关于社科“十五五”规划编制要求,提前谋划编制规划工作,确保社科“十五五”规划按时出台。
六、关于“课题管理不严”问题的整改情况
(一)规范立项程序。对接省社科联,充分考虑制度的上下衔接,根据省社科联课题管理新办法情况,结合我市实际修订完善课题管理办法,并严格执行。规范课题管理工作流程,建立省市合作课题评审方案、重大课题立项评审工作流程、部门合作专项课题工作方案、课题结题评审流程。对经办人进行了提醒谈话。
(二)完善课题评审专家库。全面摸排专家信息,开展摸底调研,更新掌握社科专家分布基本信息,收集更新社科专家信息324条。提升社科专家库建设,梳理完善专家信息469条,细分专业领域,加强数据管理。明确专家库应用范围与管理规范,进一步优化专家评审类别匹配度。
(三)完善课题经费管理机制。对2020年至2023年期间资助的课题撤项经费情况进行核实,有序开展2024年市哲学社会科学规划课题结题工作,同步对历年未结课题进行集中清理。经评审验收,共清理撤项课题20项,加快推进课题经费追回。开展《温州市哲学社会科学资金管理办法》修订工作,对哲学社会科学专项资金的支持对象和范围、分配方式和资助标准、资金使用和管理等方面进行修订完善。
七、关于“采购管理不规范”问题的整改情况
(一)规范采购询价。组织干部学习采购询价规范知识,严格落实政府采购法规,金额在分散采购限额标准以下的,采取内部比价方式进行分散采购;金额达到分散采购数额标准但未达到公开招标数额标准的,采取询价方式进行采购,并按照评审专家人数不得少于询价小组成员总数的2/3的要求严格落实。对项目经办人员、财务负责人进行了提醒谈话。
(二)落实集采制度。组织专人对政府采购制度进行收集整理汇编,并组织全体人员进行学习,提升业务能力。根据采购项目和采购金额,对照采购管理办法,对属于集采目录的严格进行集中采购。对经办人员、财务负责人进行了提醒谈话。
(三)做好履约验收。组织专人对政府采购制度规定的收集整理,并集中组织全体人员原原本本学习《中华人员共和国采购法》《中华人民共和国采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》等制度法规,提高全体人员“知法、懂法、用法”能力。进一步完善合同履约验收标准,堵塞漏洞,并经法律顾问前置审核把关,提高合同的规范性,促进各方规范履约。催告出版社按照合同约定加印5部著作各650册,目前已完成验收。督促作者加快完成《温州龙舟文化的历史传承与现代转型》书稿撰写,目前已交付出版社印刷。取消1部著作出版,将预付出版社的第一期资金用于其他资助出版书籍,并与出版社签定补充合同。对相关经办人员进行了提醒谈话。
(四)规范采购程序。制定出台《温州市社会科学界联合会经济合同内部管理办法》,及时规范合同签订流程,并组织全体干部学习。建立合同台账,及时关注合同履约到期时间,于合同到期前签订各项合同。对处室负责人进行了提醒谈话
八、关于“财务制度执行不严格”问题的整改情况
(一)规范办公经费使用。系统梳理财务制度规定,组织财务人员学习财会专业知识。与财政对接,取消文化研究提炼工程工作费、图书购置费两个项目。完善把关机制,采取财务经办人员、财务负责人双重严格把关机制,做到项目经费专款专用。对财务人员进行了提醒谈话。
(二)加强工会财务管理。组织开展培训,邀请专业人员对工会财务人员进行财务管理方面的专项培训,提高财务技能。完善工会财务账本,根据财务凭证和银行回单整理完成工会2019-2023年度财务账本装订。
(三)规范财务报销。规范报销依据,对2021年11月1日“两个健康”理论研讨会报销支付情况回溯自查,核实活动经费决算明细,及时规范后续活动报销凭证。梳理《财务政策文件摘抄》,组织全体干部员工开展财务规范知识学习和培训,进一步规范相应报销依据。采取财务经办人员、财务负责人、单位领导多重严格把关机制,规范经费报销程序与必要依据。
九、关于“班子建设存在不足”问题的整改情况
(一)严格落实“三重一大”制度。组织全体机关干部学习《市社科联财务管理规定》《市社科联党组议事规则》,进一步掌握大额资金支出规范。严格执行制度,加强民主决策,科普活动、课题经费、温州学刊编审等大额资金事项使用前,均经党组研究通过,保证“三重一大”决策权的正确行使。
(二)高质量开展民主生活会。制定出台《市社科联党组巡察整改专题民主生活会方案》,5月28日召开巡察整改专题民主生活会,邀请市委第六巡察组、市纪委市监委第六监督检查室、市纪委市监委派驻市委宣传部纪检监察组有关同志列席会议指导。会前每位党组班子成员深刻学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于哲学社会科学工作、巡视工作重要论述精神和党章党规党纪等内容,相互之间深入开展谈心谈话。会上,深入查摆问题,各位党组成员自我批评深刻到位,相互批评做到见人见事。针对巡察整改反馈的意见,完善形成了巡察整改方案,制定了整改措施99条,会领导根据职责分工逐项认领责任。
十、关于“管党治党不够严实”问题的整改情况
(一)加强岗位廉政风险防控。加强培训教育,安排纪检工作人员参加新任机关党支部书记(党务干部)脱产培训,进一步提高纪检工作人员的履职能力。开展警示教育,组织党员干部赴温州市看守所和温州市拘留所开展警示教育,观看党纪教育视频,提高廉政思想认识。落实审核机制,明确职责分工,党组对机关党风廉政建设进行了分工,进一步明确了党组成员对党风廉政建设和反腐败工作的责任。开展廉政风险排查,组织在岗在编工作人员落实岗位廉政风险排查,梳理风险点41个,制定措施48条,按照管理权限进行岗位风险排查结果审核,最后由党组审核通过。
(二)推进清廉机关建设。及时申报清廉机关创建,获市直机关工委评为第三批清廉机关。持续推进清廉机关建设,强化制度规范,制定出台《温州市社科联2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,层层签订《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》。2024年上半年召开1次全面从严治党暨党风廉政建设工作动员部署会,研究部署全面从严治党工作。落实半年度政治生态自查工作,落实岗位廉政风险排查全覆盖,梳理风险点41个,制定措施48条,更新完善在编在岗党员干部廉政档案。
(三)做好谈心谈话。制定出台《温州市社科联谈心谈话制度》,就班子成员谈心谈话要求做专题部署,要求谈心谈话既要谈工作问题也要谈思想问题,就谈话的目的、内容、程序和要求进行领学。在巡察整改专题民主生活会前,班子成员按照要求进行了规范的谈心谈话。
十一、关于“党建工作存在短板”问题的整改情况
(一)严格落实组织生活制度。加强党务知识学习,召开支委会,认真学习《中国共产党章程》及《中国共产党组织工作条例》,安排党务干部外出学习党务工作熟悉相关工作流程及具体要求,为做好党务工作打好基础。高质量组织民主生活会,严格按照制度要求落实三会一课,并制订年度工作计划。1月22日召开组织生活会,邀请市委第六巡察组有关负责同志参会,党员之间开展严肃的批评与自我批评,起到很好效果。对组织委员进行了提醒谈话。
(二)推进社团党建工作。开展社团党建情况调研,对社团党建情况摸底,与民政、街道沟通,协助2家社团成立党组织,督促指导未成立党支部的1家社团成立党支部。
十二、关于“队伍建设仍显薄弱”问题的整改情况
(一)规范干部选拔任用程序。对相关经办人进行党组记录规范和干部选拔任用方面的专项培训,提高经办人规矩意识和办公能力。修订完善《中共温州市社会科学界联合会党组议事规则》,以制度形式规范干部选拔任用流程,明确下属单位事业干部选拔任用前必须经过党组集体讨论决定,堵塞漏洞。
(二)堵塞人事管理漏洞。对有关同志的参加工作时间和工龄进行了组织认定。同时,对干部的“三龄两历”“入党材料”等人事档案进行全面排查,补充完善相关材料。制定出台《市社科联干部人事档案管理办法》,建立双重核验机制,规定“三龄两历”等关键信息须由人事负责人审核后,再由分管领导审核,避免单一环节的疏忽导致错误。
三、突出持续整改,着力巩固和拓展巡察整改的成果
下一步,市社科联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步围绕目标抓落实。围绕整改目标要求,对标“四张清单”任务,对每项整改具体工作计划进行再细化再落实,牢牢巩固巡察成果。二是健全完善长效机制。建立、健全制度规范,谋划一批管长远、治根本的制度,注重用制度固化整改成果,在“当下改”的基础上做好“长久立”的工作,防止问题反弹。三是注重推动成果转化。把巡察整改作为赋能温州高质量发展的重要抓手,加大巡察整改成果转化,为温州奋力续写创新史、打造第三极、谱写新篇章贡献社科力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0577-88968555;邮政信箱:温州市社会科学界联合会(浙江省温州市鹿城区府东路569号,邮政编码325000,信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:wzsklxx@163.com。
中共温州市社会科学界联合会党组
2024年10月23日